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全面加强消耗臭氧层物质管理！
2025年04月27日 14:41:52
来源：Ky开元集团 点击量：5941
近日，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署联合印发《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》。
我国自1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来，认真履行各项国际义务，累计淘汰消耗臭氧层物质(ODS)总量约62.8万吨，占发展中国家淘汰量一半以上，受到国际社会普遍赞誉。2021年，我国宣布接受议定书《基加利修正案》，加强氢氟碳化物(HFCs)等非二氧化碳温室气体管控。
近日，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署联合印发《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案(2025—2030年)》(以下简称《国家方案》)。
《国家方案》确定的管控物质包括全氯氟烃(CFCs)、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴、含氢氯氟烃(HCFCs)和HFCs共9类物质。其中，前8类物质是对臭氧层有破坏作用的ODS，第9类物质HFCs对臭氧层无破坏作用，是具有高全球升温潜能值(GWP)的温室气体。
目前，我国已实现7类ODS受控用途生产和使用的全面淘汰，正在逐步削减淘汰含氢氯氟烃和氢氟碳化物。
《国家方案》明确了履约目标，并从源头管控、过程控制、末端治理和进出口管理四个方面提出了11项具体任务。
一是加强源头管控，严格管理管控物质的生产和销售。对管控物质受控用途、豁免受控用途生产单位和销售原料用途管控物质的生产单位实施配额许可管理。对销售单位实施备案管理，要求严格按照管控物质用途分类进行销售。加强副产管控物质管理，规定对副产数量较大的单位安装自动监测设备。
二是加强过程控制，强化管控物质使用管理。对HCFCs和HFCs受控用途使用单位实施配额许可或备案管理，并明确各行业削减时间节点。其中，聚氨酯泡沫行业、挤出聚苯乙烯泡沫行业和工业领域清洗行业自2026年7月1日起禁止HCFCs作为发泡剂、溶剂和清洗剂使用，其他行业在2030年全部淘汰HCFCs受控用途使用。汽车行业自2029年7月1日起禁止新申请公告的M1类车辆空调系统使用GWP大于150的制冷剂，鼓励汽车、家电、工业及冷链物流领域自然工质制冷剂替代技术研发和应用。
三是完善末端治理，加强维修、回收、再生利用和销毁管理。对含管控物质的制冷设备、制冷系统、灭火系统的维修单位和管控物质回收、再生利用、销毁单位实施备案管理，明确备案管理范围和数据报送要求。提高制冷维修操作和制冷剂回收、再生利用水平，建立制冷剂再生产品溯源与流向管理制度。
四是加强进出口管理，防范管控物质贸易风险。对管控物质进出口实施配额许可管理，规范管控物质进出口审批单签发。除豁免受控用途、原料用途等特殊用途外，不再允许企业进口HCFCs和国家已明确淘汰的管控物质。利用进出口审批中的贸易确认手段防范潜在非法贸易，提高非法贸易案件查缉能力。
此外，生态环境部联合商务部、海关总署印发了修订后的《消耗臭氧层物质进出口管理办法》，进一步优化消耗臭氧层物质进出口管理，加强跨部门合作，防范和打击非法贸易，积极履行公约义务。
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